いじめ問題への緊急提言

−教育関係者、国民に向けて−

平成18年11月29日
教育再生会議有識者委員一同

すべての子どもにとって学校は安心、安全で楽しい場所でなければなりません。
保護者にとっても、大切な子どもを預ける学校で、子どもの心身が守られ、笑顔で
子どもが学校から帰宅することが、何より重要なことです。学校でいじめが起こら
ないようにすること、いじめが起こった場合に速やかに解消することの第1 次的責
任は校長、教頭、教員にあります。さらに、各家庭や地域の一人一人が当事者意識
を持ち、いじめを解決していく環境を整える責任を負っています。教育再生会議有
識者委員一同は、いじめを生む素地をつくらず、いじめを受け、苦しんでいる子ど
もを救い、さらに、いじめによって子どもが命を絶つという痛ましい事件を何とし
ても食い止めるため、学校のみに任せず、教育委員会の関係者、保護者、地域を含
むすべての人々が「社会総がかり」で早急に取り組む必要があると考え、美しい国
づくりのために、緊急に以下のことを提言します。

�@学校は、子どもに対し、いじめは反社会的な行為として絶対許されないことであ
り、かつ、いじめを見て見ぬふりをする者も加害者であることを徹底して指導す
る。
〜学校に、いじめを訴えやすい場所や仕組みを設けるなどの工夫を〜
〜徹底的に調査を行い、いじめを絶対に許さない姿勢を学校全体に示す〜
�A学校は、問題を起こす子どもに対して、指導、懲戒の基準を明確にし、毅然とし
た対応をとる。
〜例えば、社会奉仕、個別指導、別教室での教育など、規律を確保するため校内で全教員が一
致した対応をとる〜
�B教員は、いじめられている子どもには、守ってくれる人、その子を必要としてい
る人が必ずいるとの指導を徹底する。日頃から、家庭・地域と連携して、子ども
を見守り、子どもと触れ合い、子どもに声をかけ、どんな小さなサインも見逃さ
ないようコミュニケーションを図る。いじめ発生時には、子ども、保護者に、学
校がとる解決策を伝える。いじめの問題解決に全力で取り組む中、子どもや保護
者が希望する場合には、いじめを理由とする転校も制度として認められているこ
とも周知する。

�C教育委員会は、いじめに関わったり、いじめを放置・助長した教員に、懲戒処分
を適用する。
〜東京都、神奈川県にならい、全国の教育委員会で検討し、教員の責任を明確に〜
�D学校は、いじめがあった場合、事態に応じ、個々の教員のみに委ねるのではなく、
校長、教頭、生徒指導担当教員、養護教諭などでチームを作り、学校として解決
に当たる。生徒間での話し合いも実施する。教員もクラス・マネジメントを見直
し一人一人の子どもとの人間関係を築きなおす。
教育委員会も、いじめ解決のサポートチームを結成し、学校を支援する。教育
委員会は、学校をサポートするスキルを高める。

�E学校は、いじめがあった場合、それを隠すことなく、いじめを受けている当事者
のプライバシーや二次被害の防止に配慮しつつ、必ず、学校評議員、学校運営協
議会、保護者に報告し、家庭や地域と一体となって解決に取り組む。学校と保護
者との信頼が重要である。また、問題は小さなうち（泣いていたり、さびしそう
にしていたり、けんかをしていたりなど）に芽を摘み、悪化するのを未然に防ぐ。
〜いじめが発生するのは悪い学校ではない。いじめを解決するのがいい学校との認識を徹底
する。いじめやクラス・マネジメントへの取組みを学校評価、教員評価にも盛り込む。〜
�Fいじめを生まない素地を作り、いじめの解決を図るには、家庭の責任も重大であ
る。保護者は、子どもにしっかりと向き合わなければならない。日々の生活の中
で、ほめる、励ます、叱るなど、親としての責任を果たす。おじいちゃんやおば
あちゃん、地域の人たちも子どもたちに声をかけ、子どもの表情や変化を見逃さ
ず、気づいた点を学校に知らせるなどサポートを積極的に行う。子どもたちには
「いじめはいけない」「いじめに負けない」というメッセージを伝えよう。
�Gいじめ問題については、一過性の対応で終わらせず、教育再生会議としてもさら
に真剣に取り組むとともに、政府が一丸となって取り組む。


Ｒｅｔｕｒｎ