神石高原町議会議員
木野山孝志
| 平成２３年 ６月 |
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６月２９日（水） 神石高原町議会議員の定数条例の一部改正発議について この度の６月定例会に於いて、本町議会議員の定数を１４人から１２人に削減する条例案の提案が、提案議員１人、賛成議員１人の２名により提出された。提案者の提案理由の説明。賛成者の補足説明。３名の議員による質疑、それに対する賛成者の答弁。反対討論１名。賛成討論１名。の後、採決し反対者１０名、賛成者３名の１０対３で否決となった。 私は、反対の意思を表明し起立をしませんでした。以下、その理由を述べます。 提案理由は、 ①アンケート結果による民意の反映。（削減すべし７９．９％。適正議員数１２人が５５．８％）。 ②議員一人当たりの住民数。（全国レベルで１１．０人、県レベルで８．３人） ③財政面を考慮。（平成２５年度には公債費比率が１８％を切る見通しだが、国の財政は厳しくこの度の震災により本町の財政は予断を許さない。２名減の財政効果は１％に満たないが財政健全化の一助となる。の３点。 補足説明で、 ①アンケートは、４６９人を対象。自治会長、各事務所、ＪＡ、局、役場などで実施。民意と認められる。アンケート文には、議員削減によるデメリットも記入した。 ②議会改革の本丸は定数と報酬だ。順風満帆の時ほど改革が必要。 ③町財政は厳しい。執行部、国家公務員も報酬減の方向。定数・給与の一体改革が必要。この度の議員報酬減による削減効果は２３０万円だが、定数２名減で６７０万円の効果が有り、定数減を優先すべきだ。 反対の理由 ①アンケート結果が民意との判断だが、公平な第３者機関や議会として公に行ったものではなく、特定の議員が恣意的に行ったアンケートであり、とうてい民意とは認められない。また、為に行ったアンケートであり、議員定数のみを主題に実施しており、議会そのものの在り方を尋ねたものでは無い。議員定数、議員報酬の多寡のみを問えば住民感情として少ないほうが良いと答えが出るのは当然であり、それだけで民意と判断するには無理がある。 ②提案者は、提案の定数１２人についての根拠を議員一人当たりの住民数に求めている。 この考え方は明治２１年に制定された市制・町村制の制定以来の、住民の数を基礎に議員定数を定めようとの方針のもとに展開されてきたもので、平成１５年１月から法律で人口に応じた定数の上限を定め、その範囲内で各自治体が自由に定数を決定できるようになった（条例定数制度）。ちなみに地方自治法９１条をみると上限定数は、２０００人未満は１２人、５０００人～１万未満１８人、１万～２万未満は２２人、～、となっている。 しかし、適正議員数は其々の地域によって異なり、定められた上限数も確固たる根拠はなく、地方分権制度にふさわしい本格的な条例制定主義に変えるべきだ、と平成２１年９月、第２９次地方制度調査会は、地方議員の数を人口比に応じて法定する制度そのものを全廃に踏切るよう答申している。本町の定数１４人は。法定の上限２２人を８人も下回っており、提案者も指摘されているようにこの基準で判断すると全国レベルで１４．６人、広島県レベルで１５．２人となりその数をも下回っており１２人という根拠も、定員数減の為にする一要件を示したにすぎなく絶対的なものではない。 あくまで、地方分権時代の地方自治体は大きく変わらねばならず、議会も２元代表制の一翼を担う重要な位置にあり、従来のようなチェック機関であるとの認識ではとうてい分権時代は乗り切れない。地域間競争に敗れてしまう。議会は立法機関を目指すべきである。この重要な時に議員定数は如何にあるべきか。安易な古い考え方で定数問題を語るべきでは無い。 ③提案者は、本町の牧野町長の英断により財政再建が進み見通しは明るい、と言いながら一般会計のわずか１％にも満たない削減費が必要と述べられる。 私も、最終的には財政的な判断が議員定数に引導を渡すと思っていますが、その定数判断は１２とか１４とか言ったところにあるのではなく、あくまでも議会のあり方に突き付けられるもので、現時点で一方的な財政判断を持ちだすことは好ましくない。 定数と報酬が議会改革の本丸では無い。議会のあり方を問う中で結論を出すべきで、本町議会としては議会改革に向けスタートを切ったばかりであり拙速な結論は行き先はゴルフボールに聞いてくれとなってしまう。 ④結論 もう少し議会内で議論を行おう、と言う事であり議会での総意を以って提案すべきである。と言うのが私の思いです。提案は、議員の議案提出権を定めた自治法１１２条の２項に基ずく１２分の１を持ちだし権利を行使するのではなく、あくまで議会としての総意に基ずいて代表するものが提案することが望ましい。 また、今回はその結論を待たずに、否決が予想される中での提案であり、私個人的には、提案者は、提案することその事が目的であるように感じられ、賛成同意は出来ませんでした。  |
６月２８日（火） ＩＰ告知放送端末機・デジタルテレビ放送（１１ｃｈ）の活用について （神石高原かがやきネットの利用について） ようやく本町に於いても、光ケーブルが全町に張り巡らされ、デジタルテレビ放送の視聴が可能となった。同時に、合併前の旧４町村で異なっていた公共放送システムが、町内でが統一された。また、インターネット環境も整い、光通信で２メガと２０メガのどちらかを選べることとなった。地域によっては従来のＩＳＤＮやＡＤＳＬよりも格段に早い。 公共の告知は、ＩＰ電話も可能な告知放送端末を各家庭に設置し、その端末で○公共情報放送（アナウンス（音声）にて告知） ○ページング放送 ○ＦＭ放送 ○緊急放送などが音声で行われる。また、別回線にてデジタルテレビ放送により ○情報の告知（１１ｃｈ）が視聴可能となった。 地上デジタルテレビ放送において、府中ジョイネットからの配信で、イ）町のお知らせ ロ）おくやみ ハ）自治会情報 ニ）天気予報などが静止画面にて発信される。また ホ）ケーブルジョイの番組が音声とともに ①１５ かがやき便り・・・町の話題 ②５、１０ お知らせ情報（知っとくネット）・・・町・府中・新市のお得な情報 ③１５ 案内番組・・・・・・多チャンネルなどの情報 ④１５ フリータイム・・・・特別番組、ものづくりの工程など紹介 ⑤６０ チャンネル７００・・総合エンタテイメント（地域色豊かな番組、ドキュメンタリー、音楽、生活情報） ⑥６０ 特バン・・・・・・・・議会放送、講演会、行事の様子 ⑦ショップチャンネル・・テレビショッピング広告放送 が１時間のサイクルで放送されることとなった。 |
６月１９日（日） イノシシ被害の復旧対策について 近年、鳥獣による被害が拡大し、各自治体ともにその対策に頭を痛めている。 |
