神石高原町議会議員
木野山孝志
| 平成１９年１２月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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平成１９年１２月度臨時会（第５回）、定例会（第６回） １２月臨時会は、１２月７日に開かれ、人事院勧告に基づく職員給与の改正、介護保険特別会計補正予算など審議し原案通り可決しました。 １２月定例会は、１２月１７日に招集され、２５日までの会期で開かれました。 今回の定例会（第６回）では、神石高原町農業委員会委員の推薦をはじめ、神石高原町教育委員会委員の任命の同意、平成１９年度一般会計・特別会計補正予算（１２月補正）、 神石高原町議会の議員の定数を定める条例の制定についての発議、原爆症認定制度に係る問題の早期解決を求める意見書など３１案件をすべて原案どおり可決・承認しました。 「現在の議会の議員定数は、合併前の在任特例も定数特例も採用せず、４４名から１８名の設置選挙を実施したもので、１８名は決して多くはありませんが、公債費負担適正化計画を提出しなければならない状況、右肩下がりの経済状況に鑑み、議員自らが身を削り、持続可能な行財政運営がなされ、定員適正化計画のスムーズな進捗を願い、議員定数１４名を提案」されました。 審議の結果、賛成１６、反対１の賛成多数で可決しました。 平成１９年度１２月補正予算は別表のとおりですが、一般会計で１億２，６３４万円、特別会計で１億４，８４７万円増額され、それぞれ１０２億５１２万円、６６億９，４４５万円となりました。 平成１９年１２月度補正予算明細票
補正予算の主なもの（単位：万円） ○職員人件費 一般会計・特別会計合計で 536,8（内人事院勧告分483） 一般会計 ○農林水産業費 ▲2（農業法人立上げ清算▲443 中山間直接167 有害鳥獣151） ○商工費 256 （ｽｺﾗ高原管理250） ○土木費 116 （神石住宅ﾎﾟﾝﾌﾟ修理116） ○教育費 240 （神石・油木中排水ﾎﾟﾝﾌﾟ450 神石小ﾌﾟｰﾙ▲177 油木公民館報酬▲65） ○諸支出金 5,184 （ふるさとふれあい基金積立5,184） 特別会計 ○国民健康保険会計 1,684（退職被保険者等高額医療費1,762） ○飲料水供給事業 14（一般会計繰出25） |
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| 平成１９年９月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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平成１９年９月度定例会（第４回） ９月定例会は、９月１０日に招集され、２７日までの会期で開かれました。 今回の定例会（第４回）では、平成１８年度一般会計・各特別会計の決算認定をはじめ、平成１９年度一般会計・特別会計補正予算（９月補正）、神石高原町来見財産区管理委員の選任の同意について等１８議案が提出されすべて原案どおり可決しました。 また地方財政の充実・強化を求める意見書が提出され採択されました。 一般質問では、１２名の議員が当面する行政課題を質しました 一般会計をはじめとする各会計の歳入歳出決算の認定については、１０日監査委員の意見書をそえて提案されました。平成１８年度の予算について、適正に執行され、目的を達成できたかを主眼に慎重に審議し、本会議にて採決の結果、全員の賛成で各会計の歳入歳出決算を認定しました。 決算総額は、歳入で１７５億３，２９６万円、歳出で１６８一億４，７７２万４千円となりました。平成１７年度の決算と比べて歳出で２億９９３万４千円の減少（▲１，１％）となっています。歳入から歳出を差引いた６億８，８，５２３万６千円（明許繰越分を含む）は平成１９年度会計へ繰り越されました。 各会計の歳入歳出決算の状況は、表のとおりです。
平成１８年度 決算統計資料より 単位：千円
平成１８年度一般会計 歳入歳出明細表
 補正予算の主なもの（単位：千円） 一般会計 ○農林水産業費 32,335（園芸施設補助12,874 光信食采工房工事4016 畜産補助2,094 農地測量2,030 牧・八幡小規模水道3,801 李集会所修繕5,000） ○商工費 14,070 （ｶｲﾊﾗ・ﾄﾗｽﾄ工場奨励金13,140 ○土木費 41,310 （町道仁後線41,000 豊松光住宅ｼﾛｱﾘ1,297） ○消防費 4,843 （非常備消防退職報奨金4,483） ○諸支出金 3,218 （財政調整金積立1,018 減債基金積立992） 特別会計 ○国民健康保険会計 36,324 （財政調整金積立14,385 国庫清算返納金17,615） ○介護保険会計 1,040 （ｱﾝｹｰﾄ調査委託料1,500） ○簡易水道事業 13,065 （上浄水場ﾎﾟﾝﾌﾟ4,396 来見貯水場用地1,591 消費税6,000） ○集落排水事業 2,516 （四日市自動吸水施設2,516）
9月議会（第4回定例会）条例改正 ① 神石高原町財産区管理委員（来見財産区）の選任の同意 ７名の選任（３名新任・４名再任） ② 財産の交換、贈与、無償貸付など（減額貸付）の条例に、「町長が特に認めるとき」の文言を加え、無償または減額の貸付などを行いやすくした。（地方自治法の改正による） ③ 町営土地改良事業小野地区の計画概要を定めた。 町営事業（工事費は県営事業の中で負担する）である。 県営ふるさと農道改良事業（高野地区H11～）の残土を利用する。 田、山林原野など（1,1ha）を畑（5,980㎡）に造成する。 ④ 府中・福山広域事務組合の解散事務手続きのための組合規約の一部改正。 ⑤ 神石地域堆肥センターの指定管理者の変更 神石高原有機農業を進める会（任意団体）代表 豊田耕三→ 農事組合法人 神石高原有機農業を進める会 会長理事 黒田 昇 ⑥ 土地所有権確認及び登記請求事件に関する訴えの提起 坂瀬川地区内の所有権の移転登記・・・土地所有権の時効取得のため。 （国道182号線交通安全確定事業） |
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| 平成１９年６月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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平成19年6月定例会 ６月定例会は、２０から２２日まで開かれました。 平成１９年度各会計補正予算（６月補正）、神石高原町立学校設置条例の一部を改正する条例についてなど１５議案と、議員提出の地方の道路整備の促進に関する意見書１件など１６案件をそれぞれ原案のとおり可決しました。 平成１９年度６月補正予算は、一般会計で７，２２４万円、特別会計で２億８，５６２万円増額され、９９億６，２２４万円、６４億９，１０２万円となりました。 主なものは、一般会計では、「福祉タクシーの試行運行の経費」として１２６万円、「県立神石三和病院対策室の経費」として１，０６０万円、新たな事業として「のひろしまの森づくり事業」に３，５１５万円、「自然公園管理経費」としてスコラ公園整備などに５５２万円、切田野球場への「電光掲示板設置・フェンス修理費」として４，０９５万円などそれぞれ追加補正されました。また３月議会にて提案され可決した特別職・一般職人件費５，８０３万円が減額補正されました。 特別会計では、国民健康保険会計で、財政調整基金に３，０００万円を積立、簡易水道会計で、給水管設置経費として２，６６０万円などそれぞれ計上されました。また特別会計分人件費２，０８３万円が減額補正されています。 また、第３セクター各社、農業公社の経営状況の報告がありました。各社とも厳しい状況の中で努力され売上げ増となっています。
 
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| 平成１９年３月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
平成１９年３月度定例会 ３月定例会は、５日から２０日まで開かれ、平成１９年度当初予算、１８年度各会計補正予算、神石高原町支所設置条例の一部を改正する条例など８２議案と議員提出の議員の報酬及び費用弁償等の特例に関する条例の制定など２発議、および意見書２件等８８案件をそれぞれ原案のとおり可決しました 一般会計の当初予算は９８億９千万円で、前年度と対比して３，９％の減額となり、合併以来３年連続の右肩下がりの予算編成となっています。 歳入面では、町税の増３１，５％を見込みましたが、依存財源となる国・県の補助金、地方交付税の減少額が５億６千万円となる予定で、歳出面で縮減・見送りした事業を含め人件費（３，７％減）投資的経費（１６％減）等を減額した予算編制が成されています。 一般会計と特別会計の総額は、別表のとおりで１６０億９，５４０万円（２，１％減）となっています。
平成１９年度主要施策は次のとおりです 総務課（総務係） ・ 副町長制の導入 地方自治法改正に伴うもの（条例・・定数は１とする） ・ 収入役制度の廃止 出納室（出納室長）→会計課（会計課長） ・ 会計管理者の設置 ・ 町長報酬12％カットと副町長及び教育長の報酬10％カットの1年間継続 （町長＋2%ｶｯﾂﾄにより年間241,600円の減、総額で4,567,000円の減） ・ 職員の給料額の5％（管理職），3％（課長補佐，係長，主査，主任）2％（主任主事，主事）カット （約5,000万円の減額となる／６月補正） ・ 管理職手当の定額化（本庁課長級4万円，支所課長級3万円） （1,000円未満切捨てにより、150万円の減額／今までの管理職手当て5％ｶｯﾄは廃止。） ・ 出張旅費の見直し（旅費日当の廃止及び旅行雑費の新設 片道100km以上1，300円，100キロメートル未満650円市内旅費を含む） ・ 事務職員に去ける臨時職員廃止（休暇代替え要員を除く） 給食員、調理員、ﾚｾﾌﾟﾄ専門員 ・ 経常経費（施設管理費，事務機器，公用車の縮減，消頼品費等の抑制） 清掃など職員自ら実施 ・ 普通財産処分等の検討 ・ 例規集（データベース，ウェブ化）の在り方検討 （職員分はﾃﾞｰﾀﾍﾞｰｽ・議員･課長は例規集） ・ 生活交通確保事業（第1種・2種・3種バス補助金）の検討 ・ 広島県総合行政通信網（衛星系）の更新に伴う負担金 （ﾚｼﾞﾀﾙ化への整備） ・ 広島県消防ポンプ繰法競技大会参加補助金（H19年度 単独予算800万円） ・ 防犯ランドセルカバー配布事業（県費補助による再配布） 上質の物を ・ 油木支所庁舎屋根修繕工事 ・ 山村開発センター屋根修繕工事（油木） ・ 三和有線放送制御用システム，メイン基盤交換（最新ｼｽﾃﾑへ･･･持続可能なｼｽﾃﾑへ？）H23まで運用 ・ 小畠消防屯所用地造成工事（ﾊﾞｲﾊﾟｽ側） ・ 県職員との人事交流（教育委員会，町長部局） ・ 機構改革 ・ ◎三和支所の廃止 （総務課2名＋企画課2名へ）○他３支所は、支所長が町民課長を兼務 ◎庁舎総合案内の設置 （1階に設置） ◎病院対策室の設置 （本庁の課と同じ位置づけ） ◎地区公民館への職員配置 （４公民館） ◎理事職の新設（特命の事務員・①病院対策理事、②行財政改革理事）副町長の片腕として働く。 ◎その他 １階＝産業課、建設課管理室（住宅関係）、２階＝産業課のあとへ企画課財政係 職員数・・・現在216名・退職6名→新年度210名。（派遣2名、病院1名、公民館4名、支所は縮小の方向） 総務課（財政係） ・ 特別会計の廃止（観光施設） ・ 基金条例の廃止（観光施設，消防屯所）観光施設基金2,977,885円→一般会計へ、消防→事業終了 ・ 公債費負担適正化計画の確実な実施 （16億の借金返済） ・ 起債発行額の縮減 ・ 財政調整基金 4億8,000万円の繰り入れ ・ 合併補助金は平成18年度・合併交付金は平成19年度で終了。 ・ 神石高原町重点公共施設新設整備基金の積立1，000万円計上（H17/18は積んでない） ・ 財産売り払い収入の計上 28,810千円（油木広銀跡地、油木旧商工会、豊松NTT宿舎など） 議会事務局 ・ 議茸広報ページ数減少 16ページ→12ページただし，予算決算期は16ページ（3,12月） 企画課 ・ 町広報ページ数減少 16ページ→12ページ ・ 町観光ＰＲ用看板設置補助 200万円 ・ かがやき事業における町民まつり実行委員会補助（仮称）160万円 ・ 情報通信基盤整備事業（油木地区無線修繕工事）＊アナログ放送平成24年11月30日終了 （無線デジタルは総額で9億円の予算であるが、Ｈ24年までに投資が必要か検討9億／4500=20万円/戸、当面先送りする。ｱﾅﾛｸﾞにてメインの基盤を整備する） ・ 総合開発事業（井関地区開発許可申請）2,700万円。 ・ 自治振興会活動経費の継続 50万円×31自治振興会 （合併協では3年後見直しの計画だったが、Ｈ19は見直さないで継続とする） ・ 集会施設整備事業 （新規300万円～修繕100万円）50％補助。 ・ 生活交通機関確保事業の本格実施と所管課変更（福祉課へ）及び事業主体の変更（神石高原商工会） ・ 牧585万円+225万円・野呂川90万円・高蓋文化ﾎｰﾙ90万円・農村公園負担金（国55%、町45%） ・ ふるさとふれあい事業の縮小（4，800万円→3，200万円）
・ 国道182号改良工事に伴う看板移転（油木地区安田）150万円 ・ ロングステイ型観光促進事業補助 （スコラそばうち大会）160万円 ・ 電子入札・税証明・公的認証制度のLGWANネットワーク整備（補助金） 住民課 ・ 住民税の制度改正（定率減税の廃止，税率一律6％など） ・ ひろしまの森づくり県民税の新設（5年間の期限立法、個人500円・法人県民税均等割×5%／年） ・ 固定資産税の増（中電，ウインズコートホテル，カイハラなど） ・ 徴税等にかかる自治振興会事務費交付金の継続 ・ 公的個人認証システムの支所設置廃止 （支所ではほとんど使っていないため本庁のみにする） ・ 旅券発行事務の開始（平成19年6月4日）本庁のみ （パスポートの発行） 福祉課 ・ 後期高齢者医療制度創設に伴う経費及び広島県後期高齢者医療広域連合経費の増 3,236万円 ・ 児童手当給付事業（第１，２子10,000円、第３子以降一人につき10,000円）国交付金 ・ 障害者自立支援法による介護給付・訓練給付事業などの増 1億39万円（国1/2県1/4町1/4） ・ 障害者計画の策定（５年毎見直し） 130万円（神石郡障害者ﾌﾟﾗﾝ） ・ 医療扶助費の増加（福祉事務所関係） 1億50万円（内国庫負担金3/4 7,537万円） ・ 保育所の全土曜日開所及び障害児担当臨時保育士の増（精神・身体障害児に一人）7,387万円 （302万円の増） ・ こばたけ保育所屋根修繕工事 1,215万円 ・ 福祉事務所の県派遣職員の廃止 保健課 ・ 自治振興会活動経費の継続 （保健委員） ・ 県立神石三和病院対策協議会経費 （3月末廃止）60万/6月補正･職員人件費 ・ 小児予防接種事業（インフルエンザ接種補助1歳～12歳まで 3，000円補助）100万円 ・ 妊婦乳児健康診査２回→５回 ・ 高齢者虐待防止ネットワークの構築 環境衛生課 ・ やすらぎ苑火葬炉修繕（3炉のうち1炉分年次改修） ・ 小型合併浄化槽補助の継続推進（県費補助は希望が無ければ廃止の方向） ・ クリーンセンターじんせき施設修繕費及びタイヤショベル購入 1,100万円 ｼｮﾍﾞﾙ270万円 ・ し尿処理場業務委託料の増（し尿等の海洋投棄処分の禁止に伴うもの）370万円 ・ し尿処理場外壁塗装補修工事など 2,700万円（H18汚泥乾燥機導入により作業効率化ｱｯﾌﾟ） ・
産業課 ・ 自治振興会活動経費の継続 ・ 法人総合活動支援事業（新規 集落法人育成加速化支援事業 牧、井関地区）70ha 2,100万円 ・ 農地・水・農村環境保全向上活動支援事業（法人4団体，以外3団体）5年限り220ha 990万円 ・ 豊松陽光の里・トマト工房の指定管理の導入 ・ 神石高原町野菜選果場改修等工事（3年間の2年目）モールド改造工事費を含む 1,490万円 （モールド改造工事費の半分は出荷組合負担） ・ 全国和牛能力共進会への出品補助（5年に1回、山陰）100万円 ・ 神石肥育センター水源整備工事（運営基金充当）155万円 ・ 団地森林施業計画再認定事業計画書策定業務）（5年毎）1,700万円 ・ 森林病害虫等防除事業の縮小 （空散廃止）討伐調査駆除20? 42万円 ・ 広島の森づくり県民税（1人500円）の導入による事業費は補正対応とする。（県で8億円） ・ 中山間直接支払い事業（交付金）H17～21（5年間）1億3,091万円 建設課 ・ 土地改良区の統合 ・ 県営農道整備事業負担金の増（矢壁線，野上線，父賀地区） ・ 土地改良補助金交付事業の増 ・ 特定中山間保全整備推進調査事業の継続 ・ 国補助事業のH19完了（東山方・原谷） ・ 単独町道整備事業（完了予定地区重点配分） ・ 道路維持修繕費の増（1,100万円） 学校教育課 ・ スクールバス更新（高蓋コース分） 320万円 ・ スクールバス父木野運行コースの増（15人乗りスクールバス持ち込み）580万円/1路線（交付税措置） ・ 学校指導主事配置負担金の増 （初年度1/2負担、2年目から全額負担） ・ 学習障害，多動性障害のある児童生徒に対する特別支援教育の充実 ・ 油木中学校プールの廃止（油木支所横）と油木小プール開放時間の延長 ・ 神石小学校プール改修 （4,500万円/国庫補助申請中） ・ 校舎，体育館床のワックスがけの直営化の推進 （職員が自ら行うこと） ・
給食用牛乳（神石高原こだわり牛乳）の給食導入及び補助（5円／本当たり）100万円 ・ 油木小学校体育館耐震補強工事 ・ 教育用パソコンの更新 725万円 生涯学習課
・ 牧農村公園の町単独工事の実施 （ほとんど中産間事業） 520万円 ・ 放課後子ども教室事業 1,110万円（補助金740万円／国1/3、県1/3） ・ 公民館を4館に集約 ・ 公民館分館の活動補助金の交付 288万円（分館 30,000円／月）8自治振興会 ・ 三和野球場トイレ改修工事 170万円 ・ 神石トレーニングセンター（雨漏り），小畠体育館修繕 特別会計関係
全体事項；負担金，保険税，使用料・手数料等の在り方検討による独立採算化を目指す。 ・ 国保（事業勘定）会計 ○介護納付金課税額の引き上げ（会計赤字補填分の圧縮／1/2部分），基礎課税分限度額の制度改 正による引き上げ（53万円→56万円） 国民健康保険・介護納付金分課税額の改正（所得割・資産割・平均割・均等割ともに値上がり） ○保険財政共同安定化事業拠出金（平成18年10月新設） ・ 簡水会計 ○来見地区統合簡易水道施設整備事業 （時安 3億円）H18浄水設備設計→H19 入札・工事 ○県営中山間事業（東・南油木）
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平成19年第1回臨時会が、2月9日（金）開かれました。今回の臨時会では神石高原町長期総合計画の策定など5議案が上程され、すべて原案どおり可決されました。 また、町道（広瀬－吉永線及び土地木－矢名瀬線）道路改良工事に関する請願書が提出され審議の結果産業建設常任委員会に付託することになりました。 1） 神石高原町長期総合計画について この計画は、平成19年度から平成28年度までの10年間にわたる総合計画で、合併時に各町村で計画された長期計画（約170億円／H16～25）を踏襲し、必要な見直しを行ったうえで合併後必要となった新規の計画（約20億円）を加えたものですが、総枠の170億円は変更しない予定なので、合併時長期総合計画は20億円分圧縮される事となりますが旧4町村への配分金額は同一の比率で減額されています。 主要事業の概要 ＊総事業費など 計画期間中に行なう事業―総事業費【１７１億円】、【１２７件】 ＊総事業費の内訳 一般会計 １３９、２億円 特別会計 １９、２億円（簡易水道事業） １、４億円（農業集落排水事業） １１、２億円（基金造成） 合 計 １７１、０億円 うち、起債充当事業 （単位：億円）
２）工事請負契約の変更について ①H18年度基盤整備促進事業 「原谷地区 農道改良工事」児玉建設株式会社 請負金額 （変更前）６８，７７５，０００円 （変更後）７４，８６５，０００円 ②H18年度緊急地方道整備事業「町道 仁後線道路改良工事」株式会社後藤組 請負金額 （変更前）７６，５６０，０００円 （変更後）８０，１８２，２００円 ３）平成１８年度神石高原町一般会計補正予算（第７号） ①林道再構築ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ事業 県補助金追加割当による 父木野林道作業道 124万円 ②公営住宅建設事業 地域住宅建設事業県追加割当 豊松ひかり住宅下水道 油木たんざに住宅災害復旧事業 439万1千円
平成１９年２月度（第１０回（H18））補正予算明細表 単位；千円
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